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· 제목 [김희준의 교통돋보기]신공항, 가덕엔 '깐깐' 검증·제주엔 '민의통합' 절실
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가덕신공항 특별법 '깃발'…사회적 타당성조사 깐깐한 검증 필요첨예하게 갈린 제주도민…"민의통합은 '제주지사' 몫"21일 오후 부산 강서구 가덕도 대항전망대에서 바라본 신공항 후보지. 2021.3.4/뉴스1 © News1 여주연 기자(세종=뉴스1) 김희준 기자 = 전국이 3기 신도시의 땅투기 의혹으로 떠들썩합니다. 통상 이런 경우엔 국가의 중요한 사안이 묻히기도 합니다. 수조원에서 많게는 수십조원의 국가재원이 투입되는 대형 인프라사업도 마찬가지입니다.◇예타 생략된 가덕도신공항 검증, 세금낭비 막으려면 사타검증 깐깐해야 현재 추진 중인 가덕도신공항이 대표적입니다. 국토교통부는 지난 9일 국무회의를 통과한 가덕도신공항특별법에 따라 최근 가덕도신공항추진TF단'을 발족했습니다. 가덕도TF의 가장 큰 업무는 사전타당성조사(사타)입니다. 사타는 정부 재정이 소요되는 대규모 건설사업의 예비타당성조사(예타) 신청 전 절차로 약 1년 동안 Δ사업 필요성 Δ사업 시행에 따른 위험요소 Δ사업예정지의 입지조건 Δ사업 규모 및 공사비 Δ사업이 환경에 미치는 영향을 살펴봅니다. 이미 가덕도 신공항 특별법에 예타 면제조항이 있어, 사타가 사실상 예타의 기능까지 맡게 됐습니다. 이준구 서울대 경제학부 명예교수는 예타면제 조항에 대해 "엄청난 예산낭비를 가져올 수 있다"며 "정부와 여당이 (예타 면제의) 어떤 구실을 붙여도 궁색한 논리"라고 일갈한 만큼 사업 검증 절차의 단축은 자칫 심각한 예산낭비 문제를 낳을 수 있습니다. 특히 한번 '삽'을 뜨면 생각했던 사업성이 나오지 않거나, 추가비용이 들어도 돌이킬 수 없는 경우가 비일비재하다는 점에서 '세금먹는 하마'가 될 우려도 있고요. 사실 이런 세금낭비의 폐단으로 만들어진 것이 예타제도니 이준구 교수의 비판도 빈말은 아닙니다. 한쪽에선 서둘러 짓기를 원하지만 아직까지 '가다 서다'를 반복하는 신공항 사업도 있습니다. 제주신공항이 주인공입니다. 제주공항의 포화상태를 막기 위해 결정된 제주신공항 사업은 부지가 선정되고도 수년째 같은 자리를 맴돌고 있습니다. 국토부가 여러 번 중재에 나섰지만, 신공항을 반대하는 시민단체 등이 선정절차 하나하나에 검증과 재검증 요구로 일이 지연되고 있습니다. 최근엔 제주도기자협회 소속 9개 언론사가 제주도의 요청으로 실시한 여론조사에선 반대(한국갤럽 47.0%·엠브레인퍼블릭 51.1%)가 찬성(한국갤럽 44.1%·엠브레인퍼블릭 43.8%)을 오차범위 안팎에서 근소하게 앞선 것으로 나타났습니다. 반면 사업 예정지인 서귀포시 성산읍 주민을 대상으로 한 별도 여론조사 결과의 경우 찬성(한국갤럽 64.9%·엠브레인퍼블릭 65.6%)이 반대(한국갤럽 31.4%·엠브레인퍼블릭 33.0%) 보다 2배 이상 높았고요. 최소한 도민의 의견이 첨예하게 갈린다면, 도민 자체의 사회적 합의가 필요하다고 봅니다.1일 오전 서울 여의도 국회 앞에서 제주 제2공항백지화전국행동 소속 회원들이 신규 공항 건설 반대 기자회견을 하고 있다. 이들은 코로나19와 기후 위기 시대에 공항은 대표적인 좌초 인프라로 신공항 건설 정책은 재고되어야 한다고 주장했다. 2020.12.1/뉴스1 © News1 신웅수 기자◇신공항 탓에 갈린 제주민심…"지자체장의 민의수렴이나 통합이 우선" 하지만 그동안 나몰라라 했던 제주도가 '신공항 건설을 흔들림 없이 추진해야 한다'는 입장을 내놓았습니다. 민의를 모아 전달해야 할 도가 그간의 분란을 지켜보다 훈수를 두고 있는 모습입니다.두 신공항 사업은 양상이 달라 보이지만 원인도 해결책도 하나입니다. 바로 합리적인 '첫단추'가 관건이죠. 가덕도신공항에 대한 특별법이 만들어진 만큼, 막대한 국가재원이 눈먼 돈이 되지 않도록 '사타'는 예타의 몫 만큼 깐깐하게 하는 것이 맞습니다. 아직 구체적인 가덕도 신공항의 청사진이 알려지지 않았다는 점을 고려하면 더욱 그렇습니다. 제주신공항의 수용여부는 결국 도민의 뜻에 따를 수 밖에 없습니다. 항공편 부족을 감수하고서라도 오버투어리즘(과잉관광)을 배격하고, 환경파괴를 막겠다는 입장이 도민 전체의 뜻이라면 따를 수밖에 없습니다. 다만 이런 민의는 해당 지자체가 적극적으로 찾고 모으고 집약해야 합니다. 만약 지자체장의 의지가 다른 데 있다면 도민들을 설득하는 것도 스스로의 몫이라고 생각합니다. 수년째 도민의 진정한 뜻을 파악하지 못하거나 이끌지 못해 반목의 씨앗을 낳고 있다면, 문제가 있습니다. LH 직원의 땅투기도 사전에 여러 제보나 징후가 있었던 것으로 보입니다. 이를 확인하고 파악하는 '첫단추'의 절차가 꼼꼼했다면 오늘날 이 사달이 덜했을 것이라는 생각을 합니다. 국토부 산하기관의 일인만큼 신공항을 담당하는 모든 이들이 반면교사의 사례로 삼았으면 합니다.© 뉴스1© News1 이은현 디자이너h9913@news1.kr▶ 네이버 메인에서 [뉴스1] 구독하기!▶뉴스1&BBC 한글 뉴스 ▶터닝포인트 2021 © 뉴스1코리아(news1.kr), 무단 전재 및 재배포 금지
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직무발명보상제도는 시설을 제공한 사용자와 발명을 완성한 종업원 간의 이익을 합리적으로 조정하는 제도로 직무발명 성과에 대한 정당한 보상 문화 정착을 바탕으로 활용되고 있습니다. 특히 한국발명진흥협회는 매년 중견 및 중소기업을 대상으로 ‘직무발명보상 우수기업 인증제’에 대한 신청을 받고 있으며, 직무발명보상제도를 모범적으로 활용하는 중소기업을 특허청에서 인증하고 인증 기업은 특허 실용신안 및 디자인에 대한 우선심사를 하고 있습니다.경기 북부에서 소형가전을 생산하는 M기업의 정 대표는 4년 전 직무발명보상제도를 도입한 후 합리적인 보상금을 지원하는 것으로 직원들의 연구개발 동기를 일으켰습니다. 그 결과 4년 동안 6개의 특허 및 실용신안권을 등록했고 개발된 상품은 매출 증가라는 성과로 돌아왔습니다. M기업은 개발에 그치지 않고 지식재산권 관리 시스템을 정비하여 시장이 원하는 제품을 탄력적으로 생산할 수 있는 방법을 고안하여 사업을 확대하고 있습니다.직무발명보상제도는 발명진흥법 제15조에 의거, 특허를 받을 수 있는 권리 또는 특허권을 기업에 승계할 경우에는 정당한 보상을 받을 권리를 얻으며, 보상금은 소득세법에 따라 비과세 혜택을 받을 수 있습니다. 또한 조세특례제한법에 의거, 연구 및 인력개발비로 사용한 비용에 관한 세액공제를 25%까지 해주며, 연구 및 인력개발비 명목으로 사용한 비용은 손금처리가 가능해 세금을 아낄 수 있습니다. 최근 2년 이내에 보상금을 지급한 사실이 있는 기업은 각종 국가지원 사업에서 인센티브가 지급되는 우수기업 자격 조건을 갖게 되고 특허 심사 시 우선심사 자격을 얻게 됩니다.앞으로의 중소기업은 뛰어난 기술력과 혁신성을 갖추고 있지 않으면 경쟁력을 잃을 수 있습니다. 하지만 중소기업은 현실적으로 기술개발 비용의 조달이나 인력 채용 및 유지 관리에 대한 여력이 부족합니다. 이에 직무발명보상제도가 더 필요한 것입니다. 직원은 노력한 대가를 받을 수 있고 기업은 직원의 발명을 통해 기업의 매출을 높일 수 있기 때문입니다.특히 정부는 일자리 창출을 목표로 고용증대 기업에 세제지원 혜택을 주고 중소기업의 유망 기술개발 및 기술경쟁력 강화를 지원하기 위한 지원을 확대하고 있습니다. R&D 에서 끝나지 않고 성과 분석을 통해 혁신 또는 성과가 창출되는 곳에 집중적으로 지원하겠다는 ‘창업 생태계 조성방안’을 내놓았습니다. 이에 기술성, 혁신성, 사업성을 기준으로 신기술과 결합할 경우, 사행성 사업을 제외한 모든 업종이 벤처기업 인증을 받을 수 있도록 지원 대상을 확대했으며 벤처기업으로 인증을 받게 되면 4년 동안 법인세 50%, 취득세 75%, 재산세 50%를 감면받을 수 있어 세금 부담을 줄일 수 있습니다.직무발명보상제도를 도입하려면 회사 내 제도와 관련된 위원회를 구성하여 발명을 사용할 대표, 특허 전담부서 담당자, 직원 측 대표가 모여 규정을 정하고 보상금액 수준을 협의해야 합니다. 그 후 사내에 공표하여 도입을 완료하게 됩니다. 이때 주의할 점은 발명 권리에 따른 보상기준을 확실하게 협의해야 한다는 것입니다. 발명은 원칙적으로 직원에게 소유권이 있습니다. 하지만 기업에서 승계할 의무가 있다면 적절한 보상기준을 정해야 합니다. 아울러 발명은 제도의 명칭에 맞게 반드시 기업의 주 업무와 관련이 있어야 합니다.보상금 산정 및 지급방법을 구체적으로 협의하는 것이 추후 발생할 수 있는 분쟁을 예방할 수 있습니다. 그렇지 않은 경우 보상금 지급 문제, 발명의 실제 활용에 관한 문제 등이 발생할 수 있기 때문에 많은 경험이 있는 전문가의 도움을 받는 것이 바람직합니다.스타리치 어드바이져는 기업의 다양한 상황과 특성에 맞춰 법인이 가지고 있는 다양한 위험을 분석한 사례를 통해 최적화된 컨설팅을 진행하고 있습니다. 그 내용으로는 가지급금 정리, 임원퇴직금 중간정산, 제도 정비, 명의신탁 주식, 기업부설연구소, 직무발명보상제도, 기업 신용평가, 기업 인증, 개인사업자 법인전환, 신규 법인 설립, 상속, 증여, 기업가정신 플랜 등이 있습니다.관련 사항에 대한 문의는 ‘스타리치 어드바이져’로 가능합니다.<작성자 : 스타리치 어드바이져 기업 컨설팅 전문가 이한섭, 이수경A>▶ 네이버 홈에서 [한국경제TV] 채널 구독하기 [생방송보기]▶ 대한민국 재테크 총집결! - [증권 / 주식상담 / 부동산]ⓒ 한국경제TV, 무단 전재 및 재배포 금지
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